Thu hồi đất tại Hạ Long (Quảng Ninh): Người dân ‘ngỡ ngàng’ nhận tin ‘đất nằm trong hành lang an toàn đường điện’, không được bồi thường một xu

0
938
5/5 - (6 bình chọn)

Hồ sơ vụ thu hồi đất tại Hạ Long (Quảng Ninh) thể hiện: nguồn gốc đất do khai hoang từ năm 1963. Người khởi kiện – ông Hoàng Tiến Túc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất và xây dựng nhà cửa, sinh sống ổn định từ năm 2002 đến nay. Trong suốt quá trình sử dụng đất tại địa phương, người khởi kiện không nhận được bất kỳ thông báo nào về việc có đường dây 35kV chạy qua thửa đất của mình. Năm 2015, Nhà nước thu hồi toàn bộ diện tích đất và ‘không bồi thường một xu’ đối với diện tích đất cho rằng ‘nằm trong hành lang an toàn đường điện’.

Bài viết được thực hiện bởi: Luật sư Nguyễn Thị Yến – Công ty Luật TNHH Everest – Tổng đài tư vấn (24/7): 1900 6198

Năm 2016, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long thu hồi toàn bộ diện tích đất của gia đình ông Hoàng Tiến Túc thực hiện Dự án cải tạo, nâng cấp tỉnh lộ 336 (giai đoạn 2). Tại phương án bồi thường, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long khẳng định có đường dây 35kV chạy qua đất của gia đình ông Hoàng Tiến Túc và không bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích đất 31,9 m2 đất cho rằng ‘đất nằm trong hành lang đường điện’. Nhận thấy quyền lợi gia đình bị ảnh hưởng nghiêm trọng, ông Hoàng Tiến Túc đã khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh yêu cầu bồi thường về đất và 100% giá trị công trình thuộc diện tích đất nêu trên.

Vụ án ‘Khiếu kiện quyết định hành chính’ được Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh thụ lý giải quyết theo thủ tục sơ thẩm. Người khởi kiện – Ông Hoàng Tiến Túc. Người bị kiện – Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. Bản án sơ thẩm quyết định: bác yêu cầu khởi kiện của ông Hoàng Tiến Túc.

Ngày 25/01/2021, Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội xét xử phúc thẩm vụ án ‘Khiếu kiện quyết định hành chính’, bác toàn bộ kháng cáo của ông Hoàng Tiến Túc và giữ nguyên quyết định của Bản án sơ thẩm. 

Quá trình sử dụng đất ổn định, lâu dài

Hộ gia đình ông Hoàng Tiến Túc quản lý, sử dụng thửa đất số 93, tờ bản đồ giải phóng mặt bằng số 04, tổng diện tích 65,3 m2 tại tổ 18 khu 2 phường Hà Trung, thành phố Hạ Long, cụ thể:

  • Thửa đất số 53/30/BĐĐC (diện tích 57,2 m2): nguồn gốc đất do ông Đặng Văn Hương khai phá năm 1963. Năm 1991, ông Đặng Văn Hương chuyển nhượng lại cho ông Nguyễn Văn Tình. Năm 1994, ông Nguyễn Văn Tình chuyển nhượng lại cho ông Phạm Văn Tám. Ngày 16/4/2002, ông Hoàng Tiến Túc nhận chuyển nhượng lại từ ông Phạm Văn Tám (Theo Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, có xác nhận của Ủy ban nhân dân phường Hà Trung, thành phố Hạ Long).
  • Thửa 46/30/BĐĐC (diện tích 8,1 m2): nguồn gốc từ ông Đặng Văn Hương khai phá năm 1963. Ngày 31/5/2002, ông Hoàng Tiến Tiến Túc nhận chuyển nhượng từ ông Đặng Văn Hương.

Năm 2002, gia đình ông Hoàng Tiến Túc xây nhà và sinh sống ổn định, không có tranh chấp đến nay (có xác nhận của Ủy ban nhân dân phường Hà Trung, thành phố Hạ Long).

Hộ ông Hoàng Tiến Túc chấp hành nghiêm chỉnh chính sách về quản lý, sử dụng đất tại địa phương, nộp nghĩa vụ tài chính đất đai đầy đủ, thể hiện: Biên lai thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Biên lai thu thuế nhà, đất các năm 2007, năm 2009, năm 2010, năm 2011, Biên lai thu tiền phí, lệ phí,…

Sử dụng đất gần 20 năm, khi Nhà nước thu hồi đất mới biết ‘đất nằm trong hành lang an toàn đường điện’ (?)

Ngày 31/12/2015, Uỷ ban nhân dân thành phố Hạ Long ra Thông báo số 692/TB-UBND về việc thu hồi đất thực hiện giải phóng mặt bằng xây dựng công trình: Cải tạo chỉnh trang đồng bộ tuyến đường Tỉnh lộ 336 (giai đoạn 2).

Ngày 11/10/2016, Uỷ ban nhân dân thành phố Hạ Long ban hành Quyết định số 3556/QD-UBND về việc thu hồi đất của 13 hộ gia đình, cá nhân tại phường Hà Trung để giải phóng mặt bằng xây dựng công trình: Cải tạo, nâng cấp Tỉnh lộ 336 (giai đoạn 2), trong đó: thu hồi 26,8 m2 đất của hộ ông Hoàng Tiến Túc.

Ngày 26/12/2016, Uỷ ban nhân dân thành phố Hạ Long ban hành Quyết định số 5141/QD-UBND về việc thu hồi đất của 023 hộ gia đình, cá nhân tại phường Hà Trung để giải phóng mặt bằng xây dựng công trình: Cải tạo, nâng cấp Tỉnh lộ 336 (giai đoạn 2), trong đó: thu hồi bổ sung 38,5 m2 đất của hộ ông Hoàng Tiến Túc.

Ngày 26/12/2016, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long ban hành Quyết định 5142/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bổ sung cho 02 hộ dân tại phường Hà Trung để giải phóng mặt bằng xây dựng công trình: Cải tạo, chỉnh trang đồng bộ tuyến đường tỉnh lộ 336 (giai đoạn 2), trong đó xác định: Diện tích 31,9 m2 thuộc thửa đất số 53/30/BĐĐC là đất nằm trong hành lang đường điện: Không được bồi thường, không hỗ trợ (?)

Đáng nói, trong suốt quá trình sử dụng đất từ năm 2002 đến nay, ông Hoàng Tiến Túc không nhận được bất kỳ thông báo nào về việc có đường dây điện 35kV đi qua thửa đất nhà mình. Không chỉ riêng hộ gia đình ông Hoàng Tiến Túc, cả khu vực dân cư Tổ 18, khu 2, phường Hà Trung, thành phố Hạ Long đều không biết đến sự tồn tại của đường dây 35kV và hành lang đường điện này. Câu hỏi đặt ra: Đường dây 35kV mà Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long nhắc đến, từ đâu mà ra?

Đường dây 35kV từ đâu mà ra? Có tồn tại hành lang an toàn đường điện?

Quá trình giải quyết vụ án tại qua hai cấp xét xử, không có bất cứ tài liệu nào chứng minh được có tồn tại đường dây 35kV. Trả lời về nguồn gốc của đường dây 35kV NRTGHL, Công ty Điện lực Quảng Ninh có duy nhất một văn bản số 3534/PCQN-KH&VT+KT ngày 09/10/2017 với nội dung: “Đường dây 35kV NRTGHL được Ngành điện đầu tư từ những năm 1960 để cấp điện cho mỏ than Hà Lầm của Công ty than Hà Lầm”. 

Quá trình bảo vệ quyền và lợi ích của khách hàng, Luật sư của Công ty Luật TNHH Everest đã yêu cầu Công ty điện lực Quảng Ninh cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đường dây 35kV. Ngày 08/9/2020, Công ty điện lực Quảng Ninh ra Văn bản số 4039/PCQN-KHVVT với nội dung: “Do thời gian đầu tư xây dựng cách đây đã lâu, trải qua các cuộc chiến tranh, đồng thời với việc di chuyển trụ sở làm việc nhiều lần nên hiện tại hồ sơ đầu tư xây dựng công trình và các hồ sơ khác có liên quan đã bị thất lạc”.

Câu hỏi đặt ra: Hồ sơ không cung cấp được, lý do gì khẳng định có đường dây 35kV NRTGHL từ những năm 1960?

Mặt khác, Công ty cổ phần than Hà Lầm-Vinaco ra Văn bản số 970/CV-HLC ngày 12/07/2016 xác nhận đã ngừng sử dụng nguồn 35kV từ lộ đường dây NRTGHL với nội dung: “Từ ngày 11 tháng 9 năm 2015 chúng tôi ngừng hoạt động trạm biến áp Trung gian 35(22)/6kV – Hà Trung, đồng thời chính thức ngừng sử dụng nguồn 35kV từ lộ đường dây NRTGHL từ thời điểm nói trên”.

Đến ngày 28/10/2015, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long ban hành Quyết định 2858/QĐ-UBND về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình: Cải tạo, chỉnh trang đồng bộ tuyến đường tỉnh lộ 336 (GĐ2). Ngày 31/12/2015, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long ra Thông báo số 692/TB-UBND thông báo thu hồi đất để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng xây dựng công trình: Cải tạo chỉnh trang đồng bộ tuyến đường tỉnh lộ 336 (GĐ2).

Các mốc thời gian trên cho thấy: đường điện 35kV NRTGHL đã ngừng hoạt động (ngày 11/9/2015) trước thời điểm phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình cải tạo chỉnh trang đồng bộ tuyến đường tỉnh lộ 336 (GĐ2) (ngày 28/10/2015) và thời điểm thông báo thu hồi đất (ngày 31/12/2015). Như vậy, tại thời điểm thu hồi đất, không tồn tại đường điện 35kV NRTGHL đi qua diện tích đất bị thu hồi. 

Câu hỏi tiếp tục được đặt ra: Không tồn tại đường điện 35kV NRTGHL, có tồn tại hành lang an toàn đường điện?

Đất nằm trong hành lang an toàn đường điện, không được bồi thường, không hỗ trợ, liệu đã đúng?

Hộ ông Hoàng Tiến Túc đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 

Khoản 2 Điều 100 Luật đất đai năm 2013 quy định: “2. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan, nhưng đến trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật và đất đó không có tranh chấp thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất”.

Hộ ông Hoàng Tiến Túc đang sử dụng đất tại thửa đất số 93, tờ bản đồ giải phóng mặt bằng số 04, diện tích 65.3 m2 tại Tổ 18 Khu 2 Phường Hà Trung mà trước đó: Ông Hoàng Tiến Túc nhận chuyển nhượng diện tích đất có giấy chuyển nhượng theo quy định pháp luật, cụ thể: Giấy chuyển nhượng giữa ông Đặng Văn Hương với ông Hoàng Tiến Túc ngày 31/5/2002 (Bút lục số 171), Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông Phạm Văn Tám, bà Ngô Thị Nguyệt với ông Hoàng Tiến Túc và bà Đỗ Thị Thu. Việc chuyển nhượng đất được Ủy ban nhân dân phường Hà Trung xác nhận, ghi vào sổ địa chính.

Như phân tích tại phần 1 bài viết này, hộ ông Hoàng Tiến Túc sử dụng ổn định, lâu dài, không có tranh chấp, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước. Vậy, hộ ông Hoàng Tiến Túc đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với toàn bộ diện tích đất nêu trên, bao gồm 31,9 m2 đất không được bồi thường, hỗ trợ.

Hộ ông Hoàng Tiến Túc đủ điều kiện được bồi thường về đất đối với toàn bộ diện tích đất bị thu hồi và 100% giá trị công trình, kiến trúc trên đất

Khoản 1 Điều 75 Luật đất đai năm 2013 quy định về điều kiện được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng, theo đó họ gia đình đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp đủ điều kiện được bồi thường về đất.

Theo hiện trạng công trình tại thời điểm thu hồi đất, hộ ông Hoàng Tiến Túc có nhà ở, công trình khác phục vụ sinh hoạt gắn liền với đất (Nhà B1, Nhà B1 gian trong, gác xép, WC). Các công trình nêu trên đã bị tháo dỡ hoàn toàn. Do đó, hộ ông Hoàng Tiến Túc phải được bồi thường 100% giá trị nhà ở và công trình nêu trên.

– Khuyến nghị của Công ty Luật TNHH Everest

  1. Bài viết được luật sư, chuyên gia của Công ty Luật TNHH Everest thực hiện nhằm mục đích nghiên cứu khoa học hoặc phổ biến kiến thức pháp luật, hoàn toàn không nhằm mục đích thương mại.
  2. Bài viết có sử dụng những kiến thức hoặc ý kiến của các chuyên gia được trích dẫn từ nguồn đáng tin cậy. Tại thời điểm trích dẫn những nội dung này, chúng tôi đồng ý với quan điểm của tác giả. Tuy nhiên, quý Vị chỉ nên coi đây là những thông tin tham khảo, bởi nó có thể chỉ là quan điểm cá nhân người viết.
  3. Trường hợp cần giải đáp thắc mắc về vấn đề có liên quan, hoặc cần ý kiến pháp lý cho vụ việc cụ thể, Quý vị vui lòng liên hệ với chuyên gia, luật sư của Công ty Luật TNHH Everest qua Tổng đài tư vấn pháp luật: 1900 6198, E-mail: info@everest.org.vn.

TRẢ LỜI

Vui lòng nhập bình luận của bạn!
Vui lòng nhập tên của bạn ở đây