Liên quan đến việc khiếu kiện các quyết định phê duyệt phương án bồi thường đối với Dự án thu hồi các thửa đất sạt lở, vị trí nguy hiểm không thể ở, đe dọa tính mạng con người và tài sản của các hộ gia đình, cá nhân tại phường Hà Phong, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, ngày 01/06/2020, anh Vũ Bá Quang và chị Vũ Thị Thanh gửi đơn khiếu nại đến Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc không xử lý, thụ lý đơn khởi kiện theo đúng quy định pháp luật.
Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh trả lại đơn khởi kiện của anh Vũ Bá Quang và chị Vũ Thị Thanh, căn cứ: yêu cầu khởi kiện của anh Vũ Bá Quang và chị Vũ Thị Thanh (người khởi kiện) về đòi bồi thường thiệt hại đã được xem xét giải quyết tại Bản án khác; yêu cầu hủy các quyết định hành chính thì phải làm đơn khởi kiện bằng vụ án hành chính.
Luật gia Nguyễn Thị Mai - Công ty Luật TNHH Everest cho rằng: có sự ‘lập lờ’, ‘nhập nhằng’ giữa việc áp dụng quy định pháp luật dân sự và hành chính để Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh ‘né’ việc thụ lý đơn khởi kiện của công dân.
Luật gia Nguyễn Thị Mai - Công ty Luật TNHH Everest - Tổng đài tư vấn pháp luật (24/7): 1900 6198
Hộ gia đình anh Vũ Bá Quang và chị Vũ Thị Thanh là 01/29 hộ gia đình có đất bị thu hồi trong Dự án thu hồi các thửa đất sạt lở, vị trí nguy hiểm không thể ở, đe dọa tính mạng con người và tài sản của các hộ gia đình, cá nhân tại phường Hà Phong, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh do Công ty Cổ phần Than Hà Tu – Vinacomin làm chủ đầu tư” .
Cho rằng thửa đất bị thu hồi của gia đình không nằm trong diện có nguy cơ sụt lún, sạt lở, các quyết định thu hồi đất có nội dung trái pháp luật, quá trình thu hồi đất nhiều sai phạm,... nên gia đình anh Vũ Bá Quang và chị Vũ Thị Thanh đã kiên trì theo đuổi việc khiếu kiện từ năm 2016.
Ngày 11/05/2020, anh Vũ Như Báu và chị Vũ Thị Thanh gửi Đơn khởi kiện (dân sự) yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh giải quyết buộc Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Hà Phong: 1- Bồi thường toàn bộ thiệt hại ngoài hợp đồng, bao gồm: bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất ở, bồi thường về nhà ở khi Nhà nước thu hồi đất ở; bồi thường các tài sản bị làm hư hỏng; bồi thường thiệt hại thực tế do mất nhà ở; bồi thường những thiệt hại thực tế khác. 2- Hủy quyết định số 5856/QĐ-UBND ngày 11/05/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long, Quyết định số 8206/QĐ-UBND ngày 29/09/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long theo quy định tại Điều 34 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015.
Lý do anh Vũ Như Báu và chị Vũ Thị Thanh yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh (cấp tỉnh) giải quyết yêu cầu (nêu trên) theo thủ tục tố tụng dân sự, bởi anh Vũ Như Báu và chị Vũ Thị Thanh cho rằng: đây là những thiệt hại ngoài hợp đồng (dân sự), đồng thời yêu cầu hủy 02 quyết định hành chính: Quyết định số 5856/QĐ-UBND ngày 11/05/2017 và Quyết định số 8206/QĐ-UBND ngày 29/09/2017 (quyết định cá biệt trái pháp luật) căn cứ quy định tại Điều 34 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015.
Trước đó, liên quan tới vụ việc nhà nước thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, anh Vũ Như Báu và chị Vũ Thị Thanh đã khởi kiện vụ án hành chính: yêu cầu hủy quyết định hành chính Quyết định số 5853/QĐ-UBND ngày 11/05/2017 và Quyết định số 666/QĐ-UBND ngày 09/08/2017. Theo đó, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã giải quyết vụ án theo thủ tục sơ thẩm (Bản án hành chính sơ thẩm số: 67/2018/HC-ST ngày 13/11/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh), Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội đã giải quyết phúc thẩm vụ án (Bản án hành chính phúc thẩm số 359/2019/HC-PT ngày 16/12/2019 của TAND cấp cao tại Hà Nội - đã có hiệu lực pháp luật).
Do cho rằng, Quyết định số 5853/QĐ-UBND ngày 11/05/2017 và Quyết định số 666/QĐ-UBND ngày 09/08/2017 là trái pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện, anh Vũ Như Báu và chị Vũ Thị Thanh yêu cầu hủy các quyết định này. Đồng thời trong vụ án hành chính này, anh Vũ Như Báu và chị Vũ Thị Thanh không yêu cầu hủy các quyết định bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất (nghĩa là Quyết định số 5856/QĐ-UBND ngày 11/05/2017 và Quyết định số 8206/QĐ-UBND ngày 29/09/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long). Như vậy, quyền và lợi ích hợp pháp (dân sự) của anh Vũ Như Báu và chị Vũ Thị Thanh liên quan đến Quyết định số 5856/QĐ-UBND ngày 11/05/2017 và Quyết định số 8206/QĐ-UBND, anh Vũ Như Báu và chị Vũ Thị Thanh chưa yêu cầu Tòa án xem xét giải quyết.
Ngày 22/05/2020, anh Vũ Như Báu và chị Vũ Thị Thanh nhận được Thông báo trả lại đơn khởi kiện số 19/2020/TB-TA của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh, trong đó có nội dung: “… Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh thấy nội dung khởi kiện về đòi bồi thường của anh chị đã được xem xét giải quyết tại Bản án hành chính sơ thẩm số 67/2018/HC-ST ngày 13/11/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh và Bản án hành chính phúc thẩm số 359/2019/HC-PT ngày 16/12/2019 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội. Còn đối với yêu cầu hủy Quyết định số 5865 ngày 11/05/2017 và Quyết định số 8206 ngày 29/09/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long thì anh chị phải làm đơn khởi kiện bằng vụ án hành chính”.
Ảnh nhà anh Vũ Bá Qung và chị Vũ Thị Thanh trước và sau thu hồi. Tổng đài tư vấn pháp luật (24/7): 1900 6198
Thứ nhất, yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng của anh Vũ Như Báu và chị Vũ Thị Thanh nêu tại Đơn khởi kiện ngày 11/05/2020 hoàn toàn nằm ngoài phạm vi yêu cầu bồi thường thiệt hại được xem xét tại Bản án hành chính sơ thẩm số 67/2018/HC-ST ngày 13/11/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh và Bản án hành chính phúc thẩm số 359/2019/HC-PT ngày 16/12/2019 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội.
Bởi: trong vụ án hành chính này, ngoài yêu cầu hủy quyết định hành chính thu hồi đất trái luật (Quyết định số 5853/QĐ-UBND ngày 11/05/2017 và Quyết định số 666/QĐ-UBND ngày 09/08/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long), anh Vũ Như Báu và chị Vũ Thị Thanh yêu cầu bồi thường thiệt hại do các quyết định hành chính gây ra, mà không liên quan tới Quyết định số 5856/QĐ-UBND ngày 11/05/2017 và Quyết định số 8206/QĐ-UBND ngày 29/09/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long.
Bản án hành chính phúc thẩm số 359/2019/HC-PT ngày 16/12/2019 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội đã có hiệu lực pháp luật, anh Vũ Như Báu và chị Vũ Thị Thanh có trách nhiệm tôn trọng các quyết định mà Bản án công nhận: Quyết định số 5853/QĐ-UBND ngày 11/05/2017, Quyết định số 666/QĐCC-UBND ngày 09/08/2017 là đúng pháp luật.
Tuy nhiên, anh Vũ Như Báu và chị Vũ Thị Thanh nhận thấy: việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất (căn cứ theo Quyết định số 5856/QĐ-UBND ngày 11/05/2017 và Quyết định số 8206/QĐ-UBND ngày 29/09/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long) trái pháp luật, do đó đã khởi kiện yêu cầu bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đúng luật, đồng thời yêu cầu hủy Quyết định số 5856/QĐ-UBND ngày 11/05/2017 và Quyết định số 8206/QĐ-UBND ngày 29/09/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long (trái luật).
Yêu cầu của anh Vũ Bá Quang và chị Vũ Thị Thanh hoàn toàn hợp pháp bởi Bản án hành chính sơ thẩm số 67/2018/HC-ST ngày 13/11/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh và Bản án hành chính phúc thẩm số 359/2019/HC-PT ngày 16/12/2019 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội xem xét hủy các quyết định thu hồi đất số 5853/QĐ-UBND ngày 11/05/2017, Quyết định số 666/QĐCC-UBND ngày 09/08/2017, không xem xét các quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (Quyết định số 5856/QĐ-UBND ngày 11/05/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long, Quyết định số 8206/QĐ-UBND ngày 29/09/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long).
Do đó, anh Vũ Như Báu và chị Vũ Thị Thanh có quyền khởi kiện các quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của pháp luật. Thông báo trả lại đơn khởi kiện số 19/2020/TB-TA của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh cho rằng, yêu cầu “đòi bồi thường của anh chị đã được xem xét giải quyết tại bản án hành chính sơ thẩm số: 67/2018/HC-ST ngày 13/11/2018 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh và bản án hành chính phúc thẩm số 359/2019/HC-PT ngày 16/12/2019 của TAND cấp cao tại Hà Nội” là không chính xác.
Thứ hai, pháp luật tố tụng dân sự có quy định về việc giải quyết vấn đề hành chính liên quan đến vụ việc dân sự, ví dụ tại Điều 34 Bộ luật tố tụng dân sự quy định về thẩm quyền của Tòa án đối với quyết định cá biệt của cơ quan, tổ chức.
Đồng thời, pháp luật tố tụng hành chính có quy định về việc giải quyết vấn đề dân sự liên quan đến vụ án hành chính, ví dụ Điều 7 Luật tố tụng hành chính năm 2012 quy định về giải quyết vấn đề bồi thường thiệt hại (ngoài hợp đồng) trong vụ án hành chính.
Như vậy, anh Vũ Như Báu và chị Vũ Thị Thanh có quyền lựa chọn khởi kiện vụ án hành chính hoặc khởi kiện vụ án dân sự. Do đó, Thông báo trả lại đơn khởi kiện số 19/2020/TB-TA của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh nêu lý do: “yêu cầu hủy quyết định số 5865 ngày 11/05/2017 và quyết định số 8206 ngày 29/09/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long thì anh chị phải làm đơn khởi kiện bằng vụ án hành chính” là không chính xác.
TVQuản trị viênQuản trị viên
Xin chào quý khách. Quý khách hãy để lại bình luận, chúng tôi sẽ phản hồi sớm